登場人物紹介
かなえさん
WEBデザイン事務所の経営者。
両親がふたば行政書士事務所に相続の相談をしたことがきっかけでいちと知り合い会社設立を相談。
起業の夢をかなえました。
いち
ふたば行政書士事務所所長の行政書士。
※文中の赤字は用語です
美容室を継ぐには
友人が家業の美容室を継ぐことになったので最近話をよく聞いているんですが…
美容室の営業をするためには国の許可が必要なんですよね？
二人ともその辺りの知識がうとくて…
許認可について少しうかがってもいいでしょうか？
はい大丈夫ですよ。
許認可等は少しややこしいんですよね。
確かに新規で美容業の営業を始める場合は様々な資料を揃えてから保健所に届け出をしなければなりません。
でも美容業が事業継承をおこなう場合の手続きは最近ずいぶんと簡単になったんですよ。
どう変わったんでしょうか？
2023年12月13日施行の理容師法第十一条の三の改正で、個人でも法人でも保健所に事業者変更を届け出る書類（自治体により名称が違います）を提出するだけで美容院を引き継ぐことができるようになりました。
※法務局での登記の変更、税務署や自治体、年金事務所への届出、金融機関での名義変更は必要
書類一枚でいいんですか？
それは確かに簡単になりましたね。
許認可が必要な事業
ありがとうございました。
でもなぜ許認可が必要になるんでしょう？
ちょっと面倒ですね。
はい確かにややこしくて面倒です。
美容院に許認可等が必要なのは比較的有名だと思いますけど、意外な業種に必要だったりしてあとから気がついて大変…なんてこともあります。
ただ国が許認可等が必要と定めているのは、一定以上のクオリティが保てないと国民の健康や安全が脅かされる危険があると判断された事業です。
消費者が安心して利用をするために国が管理をするのは必要なことかもしれません。
許認可等の意味
ちゃんとした理由があるんですね。
今気がついたんですけれど…、いちさんが許認可じゃなくて許認可等というのはなぜなんですか？
それは許可と認可だけではないからなんですよ。
主なものでは他に届出、免許、登録があります。
その業種がどのくらい公共の福祉（社会全体の利益のことで競合した際は個人の利益よりも優先）に影響を与えるかの違いなんです。
| 許認可等の種類 | 許認可等の意味 | 行政側は断れるか |
| 登録 | 行政機関（役所）に書類を提出して帳簿に登録されればOK | NO |
| 届出 | 必要な書類がそろっている、定められた様式で届出が記入されているなど、法令が定める形式上の要件を満たしたものが届け出先に到達すればOK | NO |
| 許可 | 皆が自由に行ったら困るような、法令で禁止されていることを解除してできるようにするというもの。 | YES |
| 免許 | 一般には許されない特定の行為を特定の者が行えるようにする。 資格があるものに免許を与えるというイメージ。 | 条件を満たしていればNO |
| 認可 | AとBが何かしらの行いをしたいと思ってもAとBだけでは法的に認められないものがある。その行為の補充を行って法的に認められる行為にする。 | YES |
そういえば私も免許があります、自動車運転免許。
自動車運転免許は身近な許認可等ですね。
でも実は自動車免許って行政法上は免許じゃなくて許可だったりします。
許可とよく言われていても認可だったりと結構ややこしいんですよ。
許認可等が必要な業種
許認可等が必要な業種はどのくらいあるんですか？
15000ほどあるといわれています。
とても全部は挙げきれませんが、起業をする際に選ばれそうな事業をいくつかピックアップしてみましょうか。
| 業種 | 許認可等の種類 | 受付先 |
| 理容・美容業 | 届出 | 保健所 |
| 建設業 | 許可 | 都道府県 |
| 飲食業 | 許可 | 保健所 |
| 飲食業（０時以降深夜酒類提供） | 許可 | 保健所 |
| 食料品製造業 | 許可 | 保健所 |
| 酒類販売業 | 免許 | 税務署 |
| 旅行業（第一種） | 登録 | 運輸局 |
| 旅行業（第二種・第三種） | 登録 | 都道府県 |
| 旅館業 | 許可 | 保健所 |
| 民泊業 | 許可 | 保健所 |
| クリーニング業 | 届出 | 保健所 |
| 一般貨物自動車運送業 | 許可 | 運輸局 |
| 貨物軽自動車運送業 | 届出 | 運輸局 |
| タクシー業 | 許可 | 運輸局 |
| 駐車場業 | 届出 | 都道府県 |
| 薬局 | 許可 | 都道府県 |
| 薬局以外の医薬品販売業 | 許可 | 保健所 |
| 病院 | 許可 | 保健所 |
| 介護事業 | 許可 | 都道府県 |
| 有料老人ホーム | 届出 | 都道府県 |
| 動物病院 | 届出 | 都道府県 |
| ペットショップ | 登録 | 都道府県 |
| LPガス販売業 | 登録 | 都道府県 |
| 貸金業 | 登録 | 都道府県or 財務局 |
| 産業廃棄物処理業 | 許可 | 市町村 |
| 認可保育園 | 認可 | 都道府県or 市町村 |
| 無認可保育園 | 届出 | 都道府県 |
| 鍼灸師 | 届出 | 保健所 |
| 中古品販売 | 許可 | 警察署 |
15000もあるんですか。
起業しようとしている事業に許認可等が必要なのか不要なのかを調べることから始めないと、後々大変なことになるかもしれません。
はい、おっしゃる通りだと思います。
起業の際には先ず事業が該当するのかどうかを調べた方がいいです。
それに許可と認可は行政に断られることもあるんですよね。
起業の準備をした後に断られてしまったら目も当てられませんからやっぱり初めに調べないとだめですね。
ちなみに行政の裁量で判断される許可や認可は同じ人や企業でも自治体によってOKになる場合もあればNGになる場合もあるんです。
人によっては理不尽に感じるかもしれませんね。
はじめにいちさんがややこしくて面倒といった意味がよく分かります（笑）
まとめ
美容院の事業継承が簡単になったのはありがたいです。
許認可のお話を聞いても私に理解できるか不安だったんですが何とかなりそうです。
事業承継の回でもお話ししたことですが国は事業承継のハードルを低くすることで事業や雇用を守ろうとしています。
世の中が便利になってきている反面、緩和をしないと産業を守れなくなってきているのは少し考えさせられます。
また何か分からないことがあったら気軽に聞いて下さいね。